Socialministeriet retter skarp kritik af kommune og tilsyn i sagen om Odinsgård
Socialministeriet udtaler alvorlig kritik af Socialtilsyn Syd i sagen om botilbuddet Odinsgård i Vojens. Også Haderslev Kommune har ifølge ministeriet ikke handlet tilstrækkeligt i sagen.
Dårligt var dokumentaren fra Operation X, der blandt andet bevidnede omfattende omsorgssvigt af beboere på botilbuddet Odinsgård i Vojens, løbet over skærmen, før Social- og Boligminister Pernille Rosenkrantz-Theil kastede sig ind i sagen.
Hun proklamerede dengang, at parterne på handicapområdet i fællesskab ville få ændret fundamentalt på handicapområdet.
Siden da har ministeriet arbejdet på at danne sig et overblik over sagen ved blandt andet at indhente redegørelser fra Haderslev Kommune og Socialtilsyn Syd.
Og netop på baggrund af de redegørelser har ministeriet nu truffet afgørelse om at udtale alvorlig kritik af Socialtilsyn Syd, der har til opgave at sikre, at bostederne i Region Syddanmark leverer den pleje, omsorg og indsats, som de handicappede borgere har krav på.
- Social-, Bolig- og Ældreministeriet finder på baggrund af en samlet vurdering af det foreliggende grundlag anledning til at udtale en alvorlig kritik af Socialtilsyn Syds ageren i forhold til Odinsgård, skriver ministeriet i en tilbagemelding til socialtilsynet, som TV SYD har fået aktindsigt i, og fortsætter:
- Ministeriet skal her henvise til karakteren og omfanget af de problematiske og bekymrende forhold ift. tilbuddets kvalitet sammenholdt med, at Socialtilsyn Syd ikke i forløbet har vurderet det som relevant at træffe afgørelse om sanktioner over for tilbuddet.
Læs hele vurderingen af Socialtilsyn Syd:
Social-, Bolig- og Ældreministeriet har på baggrund af redegørelsen og de supplerende oplysninger følgende konkrete bemærkninger:
Ministeriet noterer sig, at det fremgår af både Faaborg-Midtfyn Kommune og Haderslev Kommunes oplysninger, at problemerne på Odinsgård har eksisteret i en årrække, og at de iværksatte tiltag ikke har vist sig tilstrækkelige. Det fremgår således af Haderslev Kommunes redegørelse, at ”På trods af mange tiltag er det ikke lykkedes at rette op på forholdene på Odinsgård. Derfor har det stående fagudvalg, Social- og Handicapudvalget den 20. september 2023 besluttet at igangsætte en afvikling af Odinsgård og etablere et nyt botilbud til mennesker med multiple handicap på samme matrikel”.
Ministeriet noterer sig videre, at det fremgår af redegørelserne og herudover også af oplysninger på Tilbudsportalen, at Socialtilsyn Syd har konstateret flere problematiske forhold på Odinsgård. Ministeriet bemærker sig særligt, at Odinsgård, jf. oplysningerne på Tilbudsportalen, senest den 9. oktober 2023 er registreret som godkendt uden sanktioner på trods af, at der er registreret i alt 9 problematiske forhold under 4 af kvalitetsmodellens temaer herunder, at ”Socialtilsyn Syd vurderer det problematisk, at flere borgere reagerer med tegn på mistrivsel, heraf udadreagerende adfærd mod medarbejderne, forårsaget af den øgede uro og lydpåvirkning.”
Social-, Bolig- og Ældreministeriet finder på baggrund af en samlet vurdering af det foreliggende grundlag anledning til at udtale en alvorlig kritik af Socialtilsyn Syds ageren i forhold til Odinsgård. Ministeriet skal her henvise til karakteren og omfanget af de problematiske og bekymrende forhold ift. tilbuddets kvalitet sammenholdt med, at Socialtilsyn Syd ikke i forløbet har vurderet det som relevant at træffe afgørelse om sanktioner over for tilbuddet. Det er således ministeriets vurdering, at Socialtilsyn Syd ikke over for ministeriet i tilstrækkelig grad har kunnet begrunde dette, hvorfor det er ministeriets vurdering, at Sagsnr. 2023 - 8182 Doknr. 791933 Dato 19-01-2024 == AKT 811497 == [ Tilbagemelding på redegørelse og supplerende oplysninger ] == Dokument 2 == [ Kvitteringss… == 2 Socialtilsyn Syd ikke har handlet i overensstemmelse med forpligtelsen efter lov om socialtilsyn § 8, stk. 1-2., hvor det fremgår, at:
”Socialtilsynet træffer afgørelse om skærpet tilsyn, hvis konkrete forhold i et tilbud skaber bekymring for tilbuddets kvalitet, eller hvis socialtilsynet ud fra en samlet vurdering af tilbuddet, jf. § 6, finder, at tilbuddet ikke længere har den fornødne kvalitet. Socialtilsynet kan, når det er nødvendigt for at sikre, at tilbuddet fortsat opfylder betingelserne for godkendelse, træffe afgørelse om at udstede påbud, hvis overholdelse kan gøres til en betingelse for fortsat godkendelse. Socialtilsynet skal fastsætte en frist for et påbuds overholdelse. Fristen kan under særlige omstændigheder forlænges efter anmodning fra tilbuddet.”
Ministeriet medgiver, at dialog mellem socialtilsynet og det enkelte tilbud er et helt centralt element i socialtilsynets tilsyn, og at socialtilsynet har en udtrykkelig forpligtelse til at gå i dialog med tilbud som led i det løbende driftsorienterede tilsyn, og i forbindelse med at der træffes afgørelser, jf. lov om socialtilsyn § 7, stk. 2. Ministeriet gør dog opmærksom på vigtigheden af, at dialogens fokus og hensigt varieres i relation til konteksten, samt at dialogen og dermed også overvejelser om at anvende sanktioner således ses i forhold til den konkrete risikovurdering af tilbuddet. Det bemærkes derudover, at der i bekendtgørelse om socialtilsyn § 8, stk. 1, fremgår en undtagelse til dialogforpligtelsen, i og med at socialtilsynet kan træffe afgørelse om skærpet tilsyn og påbud straks, hvis særlige forhold gør dette påkrævet, herunder pludselig opstået begrundet mistanke om strafbare forhold eller akut risiko for borgernes sikkerhed og sundhed.
Ministeriet noterer sig, at Socialtilsyn Syd aktuelt undersøger en række af de oplysninger, der efterfølgende er indgået, og at disse oplysninger vil kunne få betydning for den aktuelle kvalitetsvurdering af Odinsgård. Ministeriet noterer sig desuden, at Socialtilsyn Syd er bekymret over karakteren af oplysningerne fra Handicaprådets Handicaprepræsentanter, og at Socialtilsyn Syd ser med alvor på sagen og ønsker at drage så meget læring som muligt af den, herunder særligt i forhold til tilgangen af oplysninger fra relevante parter.
Afslutningsvist gør ministeriet opmærksom på, at ovenstående vurdering og udtalelse af kritik ift. Socialtilsyn Syds ageren i forhold til Odinsgård, herunder at Socialtilsyn Syd ikke har handlet i overensstemmelse med forpligtelsen efter lov om socialtilsyn § 8, stk. 1-2, oversendes til Social- og Boligstyrelsens auditfunktion. Dette med henblik på at indgå i auditfunktionens fokuserede samarbejde med Socialtilsyn Syd, som blev iværksat som opfølgning på afslutningen af ministeriets tilsynssag vedr. Socialtilsyn Syd (maj 2023), og som bl.a. har til hensigt at sikre, at Socialtilsyn Syds praksis varetages på en måde, så den er i overensstemmelse med lovgivningen.
Kilde: Social-, Bolig- og Ældreministeriet
TV SYD har forsøgt at få en kommentar fra Faaborg-Midtfyn Kommune, der er ansvarlige for at drive Socialtilsyn Syd, men de ønsker ikke at stille op til interview.
Det er dog ikke kun Haderslev Kommune og Socialtilsyn Syds redegørelser, der ligger til grund for Socialministeriets kritik.
Også et brev, som Handicaprepræsentanterne i Haderslev Kommunes Handicapråd har sendt til ministeren, har indgået som en del af beslutningsgrundlaget. Det fremgår af dokumenterne fra Socialministeriet.
Søren Aldal, der er talsmand for handicaprepræsentanterne i Handicaprådet i Haderslev Kommune - et råd, han samtidig er formand for - er glad for, at socialministeriet også har inddraget deres synspunkter.
- Når ministeriet skriver, at kommunen ikke har grebet tidligt nok og tilstrækkeligt ind over for problemerne, så er det netop det, vi længe har forsøgt at råbe op om. Det er rart, at der endelig er nogen andre, der kan se det og påpeger det over for kommunen, siger han.
Kommune har sovet i timen
Socialministeriets kritik tilfalder ikke blot socialtilsynet, men også Haderslev Kommune, der har ansvaret for driften af botilbuddet.
Ministeriet vurderer, at kommunen ikke i tilstrækkelig grad har været i stand til at begrunde, hvorfor de ikke er grebet ind tidligere og mere grundlæggende over for problemerne i tilbuddet Odinsgård.
- Social-, Bolig- og Ældreministeriet finder på baggrund af en samlet vurdering af det foreliggende grundlag anledning til at udtale, at ministeriet ikke er betrygget i, at Haderslev Kommune ved varetagelsen af ansvaret som driftsherre har iværksat tilstrækkelige foranstaltninger og udvist rettidig omhu ift. problemerne på Odinsgård.
- Ministeriet har herved også lagt vægt på, at Haderslev Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune og Handicaprådets Handicaprepræsentanter oplyser, at problemerne har eksisteret i en årrække, og at de iværksatte tiltag ikke har vist sig tilstrækkelige.
Læs hele vurderingen af Haderslev Kommune:
Social-, Bolig- og Ældreministeriet har på baggrund af redegørelsen og de supplerende oplysninger følgende konkrete bemærkninger:
Social-, Bolig- og Ældreministeriet finder på baggrund af en samlet vurdering af det foreliggende grundlag anledning til at udtale, at ministeriet ikke er betrygget i, at Haderslev Kommune ved varetagelsen af ansvaret som driftsherre har iværksat tilstrækkelige foranstaltninger og udvist rettidig omhu ift. problemerne på Odinsgård. Ministeriet har herved også lagt vægt på, at Haderslev Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune og Handicaprådets Handicaprepræsentanter oplyser, at problemerne har eksisteret i en årrække, og at de iværksatte tiltag ikke har vist sig tilstrækkelige. Social-, Bolig- og Ældreministeriet mener således ikke, at Haderslev Kommune over for ministeriet i tilstrækkelig grad har kunnet begrunde, at der fra kommunens side ikke er grebet ind tidligere og mere grundlæggende over for problemerne i tilbuddet Odinsgård.
Ministeriet finder det dertil bekymrende, at forvaltningen og Social- og Handicapudvalget i Haderslev Kommune ud fra det oplyste ikke har haft kendskab til den adfærd på Odinsgård, som afspejles i de skjulte optagelser, som vises i Operation X-udsendelsen ”Nødråb i natten”.
Ministeriet bemærker derudover, at det fremgår af de supplerende oplysninger fra Faaborg-Midtfyn Kommune (Socialtilsyn Syd), at en række oplysninger, som potentielt kan have betydning for vurderingen af tilbuddets generelle kvalitet, ikke er tilgået Socialtilsyn Syd.
Ministeriet skal på den baggrund opfordre Haderslev Kommune til at følge forholdene og udviklingen i Odinsgård tæt og at holde Socialtilsyn Syd orienteret om forhold, som kan have betydning for kvaliteten i tilbuddet.
Afslutningsvist noterer ministeriet sig, at Haderslev Kommune dagligt arbejder på at styrke indsatsen og sikre både borgerne, de pårørende og medarbejdernes trivsel på Odinsgård, og at Haderslev Kommune udarbejder et brev med indskærpelse af tilbuddenes oplysningspligt og fremsender til de tilbud, som kommunen er driftsherre for.
Kilde: Social-, Bolig- og Ældreministeriet
TV SYD arbejder på at få en kommentar fra Haderslev Kommune.
Tilbageholder oplysninger
I Socialministeriets vurdering af Haderslev Kommune lægger ministeriet vægt på, at kommunen muligvis har tilbageholdt vigtige informationer over for socialtilsynet.
- Ministeriet bemærker derudover, at det fremgår af de supplerende oplysninger fra Faaborg-Midtfyn Kommune (Socialtilsyn Syd), at en række oplysninger, som potentielt kan have betydning for vurderingen af tilbuddets generelle kvalitet, ikke er tilgået Socialtilsyn Syd, står der i vurderingen.
Manglende samarbejdsvillighed har også Søren Aldal og resten af handicaprepræsentanterne i Handicaprådet i Haderslev Kommune oplevet.
- Det har været frustrerende for os, at vi ikke er blevet inddraget i forbindelse med sagen, og derfor har vi søgt vores indflydelse de steder, vi kan, blandt andet hos Socialministeriet, siger han.
I Kommunernes Landsforenings guide til god praksis for kommunale handicapråd fremgår det ellers:
- Kommunalbestyrelsen er forpligtet til at høre handicaprådet over alle initiativer, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet skal dermed have indflydelse på kommunens handicappolitik i bred forstand og på såvel spørgsmål af overordnet karakter som på forhold, der har betydning for hverdagen for mennesker med handicap, står der.
Men selvom der er megen forhistorie med manglende samarbejde, så håber Søren Aldal, at Socialministeriets afgørelse kan give anledning til at se fremad i stedet for tilbage.
- Forhåbentlig kan vi fremadrettet blive inddraget i processen, så vi kan bidrage med vores viden og kompetencer til i samarbejde med alle parter at finde den rigtige løsning for Odinsgård og ikke mindst stedets beboere, siger Søren Aldal.
